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              【凈源環保周報】環保行業第三期快訊

              發布時間:2018-11-09 15:56:26 點擊量:4305
              一、湖南省生態環境廳掛牌成立
                     10月28日,湖南省生態環境廳掛牌成立,成為我省機構改革中第一個掛牌的省直部門。省政府副省長陳文浩,省委副秘書長、省委深化機構改革領導小組辦公室后勤保障組組長曾智夫,省政府副秘書長黎咸興,代表省委、省政府出席了湖南省生態環境廳的揭牌儀式。省生態環境廳班子成員,廳機關各處室主要負責人,直屬、直管單位班子成員參加揭牌儀式。
                     新組建的生態環境廳在原省環境保護廳原有職能的基礎上,增加應對氣候變化和減排、監督防止地下水污染、編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護、監督指導農業面源污染治理等職責。整合后的主要職責是,擬訂并組織實施生態環境政策、規劃和標準,統一負責生態環境監測和執法工作,監督管理污染防治、核與輻射安全,組織開展環境保護督察等。省生態環境廳的成立,標志著我省生態環境保護工作邁入一個新的階段,將對建立統一、權威、高效的生態環境監管體制,完善生態環境治理體系,提高生態環境治理能力,促進全面經濟社會高質量發展發揮重要作用。

              二、自26日施行!全國人大修改《大氣法》和《環保稅法》
                     日前,全國人大發布全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國野生動物保護法》等十五部法律的決定。涉及《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環境保護稅法》等。

              三、環保政策密集落地、市場并購火熱 新三板環保企業“沐春風” 
                     2018年環保政策再迎密集落地期,《中華人民共和國環境保護稅法》、《生態環境損害賠償制度改革方案》,以及新修訂的等多部重量級環保政策在今年正式生效。
                     隨著多項政策的相繼落地實施,環保監管力度明顯加大,環保督察逐漸常態化,走穴式監察使得環保生態強度深化,我國節能環保市場空間進一步擴大。而新三板環保行業擁有近400 家公司,覆蓋了大氣治理、水治理、固廢治理等各個細分領域,成為我國環保市場的“主力軍”。
                     隨著環保稅、排污許可制度等政策法規的不斷加碼,我國節能環保市場空間未來或將持續擴大。據多個行業協會研究報告預測,2018年預計我國節能環保產業產值將超過7萬億元,到2025年,有望突破十萬億大關。
                     在國家高度重視生態文明建設的政策引導之下,環保產業迎來了更多的發展機遇,同時環保市場的持續火熱,也使得整個環保行業處于加速整合階段。說到底,環保市場的市場空間和潛力是實打實的,未來市場能否抓住機遇帶動行業向好發展,關鍵要看環保企業怎么發展,尤其是以新三板企業為代表的中小企業。

              四、關于明確環境保護稅應稅污染物適用等有關問題的通知
                     財政部、稅務總局、生態環境部日前聯合印發通知,明確環境保護稅應稅污染物適用等問題。
                     關于應稅污染物適用問題,通知明確,燃燒產生廢氣中的顆粒物,按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工業粉塵等顆粒物,除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外,按照一般性粉塵征收環境保護稅。
                     關于稅收減免適用問題,通知明確,依法設立的生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠,屬于生活垃圾集中處理場所,其排放應稅污染物不超過國家和地方規定的排放標準的,依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值,以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值,超過國家和地方規定的污染物排放標準的,依法不予減征環境保護稅。
                     各級稅務、生態環境主管部門要加快建設和完善涉稅信息共享平臺,進一步規范涉稅信息交換的數據項、交換頻率和數據格式,并提高涉稅信息交換的及時性、準確性,保障環境保護稅征管工作運轉順暢。

              五、生活垃圾焚燒發電廠將免征環境保護稅
                     財政部、稅務總局、生態環境部日前聯合印發《關于明確環境保護稅應稅污染物適用等有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)明確,依法設立的生活垃圾焚燒發電廠,其排放應稅污染物不超過國家和地方規定的排放標準的,依法予以免征環境保護稅。
                     關于應稅污染物適用問題,通知明確,燃燒產生廢氣中的顆粒物,按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工業粉塵等顆粒物,除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外,按照一般性粉塵征收環境保護稅。
                     關于稅收減免適用問題,通知明確,依法設立的生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠,屬于生活垃圾集中處理場所,其排放應稅污染物不超過國家和地方規定的排放標準的,依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值,以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值,超過國家和地方規定的污染物排放標準的,依法不予減征環境保護稅。

              六、國辦印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》 聚焦生態環保等重點領域短板
                     近日,國務院辦公廳印發《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
                    《指導意見》明確,要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農業、農村、生態環保、社會民生等重點領域短板,加快推進已納入規劃的重大項目。
                    《指導意見》提出了10項配套政策措施。一是加強重大項目儲備。根據重大戰略部署、國民經濟和社會發展規劃綱要、重大建設規劃以及財政承受能力和政府投資能力等,依托國家重大建設項目庫,儲備一批重點領域補短板重大項目。二是加快推進項目前期工作和開工建設。加快規劃選址、用地、用海、環評、水土保持等方面前期工作,加大征地拆遷、市政配套、水電接入、資金落實等推進力度。三是保障在建項目順利實施,避免形成“半拉子”工程。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,對確有必要、關系國計民生的在建項目,統籌采取有效措施保障合理融資需求。四是加強地方政府專項債券資金和項目管理。地方政府建立專項債券項目安排協調機制,加強地方發展改革、財政部門間的溝通銜接,確保專項債券發行收入重點用于在建項目和補短板重大項目。五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度。對已簽訂借款合同的必要在建項目,金融機構可在依法合規和切實有效防范風險的前提下繼續保障融資。六是合理保障融資平臺公司正常融資需求。金融機構要在采取必要風險緩釋措施的基礎上,按照市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求,不得盲目抽貸、壓貸或停貸。七是充分調動民間投資積極性。盡快在交通、油氣、電信等領域推介一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目,引導社會力量增加學前教育、健康、養老等服務供給。八是規范有序推進政府和社會資本合作項目。鼓勵地方依法合規采用政府和社會資本合作等方式,撬動社會資本特別是民間投資投入補短板重大項目。九是深化投資領域“放管服”改革。依托全國投資項目在線審批監管平臺,對各類投資審批事項實行“一碼運轉、一口受理、一網通辦”,切實壓減審批時間。十是防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險。嚴禁違法違規融資擔保行為,嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。

              七、中央第四生態環境保護督察組對湖南省開展“回頭看”
                     為深入貫徹落實習近平生態文明思想,經黨中央、國務院批準,中央第四生態環境保護督察組近日進駐湖南省開展環境保護督察“回頭看”。10月30日,中央第四生態環境保護督察組對湖南省開展“回頭看”工作動員會在長沙召開,督察組組長李家祥、副組長趙英民就做好督察“回頭看”工作分別作了講話,湖南省委書記杜家毫作了動員講話,會議由湖南省省長許達哲主持。
                     2018年5月至7月,對10個?。▍^)第一輪中央環境保護督察整改情況的“回頭看”取得顯著效果。為進一步傳導壓力,壓實責任,解決問題,經黨中央、國務院批準,今年還將對部分省份開展第二批“回頭看”,并圍繞打好污染防治攻堅戰的重點領域,同步統籌安排環境保護專項督察。第二批“回頭看”總的思路是:全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以習近平生態文明思想為指導,牢固樹立“四個意識”,堅持問題導向,敢于動真碰硬,標本兼治、依法依規,對第一輪中央環境保護督察反饋問題緊盯不放,一盯到底,強化生態環境保護黨政同責和一崗雙責,不達目的決不松手。同時,通過重點領域環境保護專項督察,進一步擰緊螺絲,強化震懾,為打好污染防治攻堅戰提供強大助力。
                     根據安排,中央第四生態環境保護督察組督察進駐時間為1個月。進駐期間(2018年10月30日-11月30日)設立專門值班電話:0731-81110879,專門郵政信箱:長沙市A289號郵政信箱。督察組受理舉報電話時間為每天8:00~20:00。根據黨中央、國務院要求和督察組職責,中央生態環境保護督察組主要受理湖南省生態環境保護方面的來信來電舉報。其他不屬于受理范圍的信訪問題,將按規定交由被督察地區處理。
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